青岛市供热条例
2015年6月26日青岛市第十五届人民代表大会常务委员会
第二十八次聚会修订
第一章 总则
第一条 为了增强供热治理 ，提高供热质量 ，维护用户和供热单位的正当权益 ，凭证有关执法、规则的划定 ，团结本市现实 ，制订本条例。
第二条 市供热行政主管部分主管全市供热事情 ，详细事情由市供热治理机构肩负。区（市）供热行政主管部分凭证划定的职责 ，认真供热行政治理事情。
城乡建设行政主管部分认真供热设施建设、维护的治理事情。
其他有关行政治理部分应当凭证各自的职责 ，协同做好供热治理事情。
第三条 供热应当纳入国民经济和社会生长妄想 ，实验统一妄想、特许谋划。
第四条 勉励使用工业余热和可再生天天中彩、清洁天天中彩供热 ，勉励供热新手艺、新工艺、新质料、新装备的研究开发和推广使用。
第五条 新建住宅应当实验供热计量 ，凭证用热量收费。市、区（市）人民政府应当制订既有修建节能刷新年度妄想 ，推行供热计量收费。
第六条 勉励海内外投资者凭证国家有关执法、规则的划定 ，投资建设供热设施和从事供热生产谋划运动。
第二章 妄想与建设
第七条 市供热行政主管部分会同市城乡建设、妄想等部分依据都会总体妄想体例全市供热专业妄想 ，报市人民政府批准后实验。
崂山区、城阳区、黄岛区和各县级市供热行政主管部分应当凭证全市供热专业妄想 ，在市供热行政主管部分的指导下 ，会同有关部分体例外地供热专业妄想 ，报区（市）人民政府批准后实验。
供热专业妄想批准后不得私自变换。确需变换的 ，应当报原审批机关批准。
第八条 体例供热专业妄想 ，应当体现城乡统筹、节能减排、科学设置热源的要求 ，明确使用工业余热和可再生天天中彩、清洁天天中彩供热的生长目的、生长区域。
妄想、领土资源等部分应当凭证供热专业妄想的要求 ，预留热源以及其他供热设施的建设用地。
任何单位和小我私家不得占用供热专业妄想确定的热源以及其他供热设施的建设用地。
第九条 市、区（市）人民政府应当凭证外地供热热源的供应情形和供热需求 ，因地制宜 ，生长城镇和农村社区供热。详细步伐由市人民政府制订。
第十条 供热行政主管部分应当凭证供热专业妄想确定供热规模和供热方法。供热单位应当凭证供热行政主管部分确定的供热规模和供热方法生长用户、提供热源。
供热单位供热规模内的热负荷与其供热能力不相顺应时 ，供热行政主管部分可以调解其供热规模。
在供热专业妄想确定的工业余热和可再生天天中彩、清洁天天中彩供热生长区域内 ，供热单位因条件限制不可接纳妄想确定的供热方法供热的 ，供热行政主管部分应当调解其供热规模或者依法确定新的供热单位。
第十一条 具备条件的热电联产燃煤供热机组 ，应当通过手艺刷新使用循环水余热生长供热；未使用循环水余热供热的 ，不得新建、扩建热源项目。
已建成运行的热电联产燃煤供热机组和燃煤供热锅炉 ，未抵达划定排放标准的 ，应当凭证环保部分的要求限期刷新。
第十二条 供热单位应当于每年十月尾前 ，向供热行政主管部分提报次年供热生长安排 ，向城乡建设行政主管部分提报次年供热设施建设、维护妄想。
供热行政主管部分凭证供热专业妄想和供热单位提报的供热生长安排 ，于每年三月尾前下达今年度供热生长妄想 ，并同时见告城乡建设行政主管部分。
第十三条 供热建设项目应当切合供热专业妄想。认真建设项目投资治理的部分在审查供热工程项目申请时 ，应当征求供热、城乡建设行政主管部分的意见。
第十四条 建设项目的妄想设计条件（选址意见书）、建设条件意见书 ，应当凭证供热专业妄想明确工业余热和可再生天天中彩、清洁天天中彩使用要求；属于以招标、拍卖或者挂牌方法出让国有土地使用权的 ，应当将上述要求纳入出让文件。确需新建燃煤锅炉供热的建设项目 ，应当抵达划定排放标准 ，并凭证划定程序报市人民政府批准。
新建公共修建应当优先使用工业余热和可再生天天中彩、清洁天天中彩供热。
第十五条 建设项目的设计计划应当凭证供热专业妄想要求同步落实热源以及其他供热设施用地、用房、用水、用电等条件。
建设项目配套建设的供热设施应当与修建主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
第十六条 供热设施的设计、施工应当切合有关手艺标准和规范 ，由具有响应资质的单位肩负。设计计划应当经供热、城乡建设行政主管部分审查 ，施工图应当经施工图设计文件审查机构审查。
第十七条 新建住宅和公共修建应当切合有关修建节能强制性标准。既有住宅接入供热管网应当举行节能刷新 ，并切合既有修建节能刷新标准。位于工业余热和可再生天天中彩、清洁天天中彩供热生长区域的既有修建 ，应当优先纳入节能刷新妄想。
实验供热的新建住宅和公共修建以及既有住宅节能刷新时 ，应当装置供热系统调控装置、用热计量装置和室内温度调控装置。
既有公共修建应当逐步改为使用工业余热和可再生天天中彩、清洁天天中彩等方法供热。
第十八条 供热设施由供热单位、房地产开发建设单位凭证有关划定建设。
供热谋划设施（包括供热管道、换热系统和用热计量装置）建设资金 ，并入都会基础设施配套费 ，由开发建设单位凭证划定缴纳 ，专项用于供热谋划设施的投资建设。
第十九条 可再生天天中彩、清洁天天中彩供热建设项目凭证划定享受节能和投资津贴、津贴。
对可再生天天中彩和清洁天天中彩供热建设项目的津贴 ，最高不凌驾对应配套规模内都会基础设施配套费中的供热谋划设施建设资金金额。
第二十条 供热设施建设完工后 ，建设单位应当依法组织完工验收 ，并于验收及格之日起十五日内将完工验收资料以及有关部分的验收意见 ，报城乡建设行政主管部分备案。供热设施未履历收或者验收缺乏格的 ，不得交付使用。
城乡建设行政主管部分应当将供热设施完工验收备案意见见告供热行政主管部分。
第二十一条 住宅和公共修建建设单位 ，应当依法肩负供热设施保修期内的整改、维修和调试等保修责任。
建设单位可以委托供热单位肩负供热设施的保修责任 ，并向供热单位预交响应的维修用度。
供热设施的保修期不得低于二个采暖期。在保修期内 ，供热设施爆发质量问题的 ，建设单位应当推行保修义务。保修义务未推行或者拖延推行的 ，供热设施的保修期不受二个采暖期的限制。
第三章 供热治理
第二十二条 供热单位应当具备下列条件 ，并凭证划定取得供热特许谋划权：
（一）依法注册的企业法人资格；
（二）切合供热专业妄想确定的供热方法和条件；
（三）有与供热规模相顺应的从业职员和装备、设施；
（四）有健全的清静治理制度；
（五）有优异的银行资信和财务状态；
（六）有可行的谋划计划 ，供热生产和效劳等切合有关划定和标准；
（七）执律例则划定的其他条件。
以工业余热或者可再生天天中彩、清洁天天中彩实验供热的企业 ，应当对项目的节能减排水平、手艺计划、供热包管能力、供热清静性等举行预评估 ，并将评估报告报送供热行政主管部分。
第二十三条 供热单位不再具备本条例第二十二条第一款划定条件的 ，由市供热行政主管部分责令其限期整改。整改后仍不切合条件的 ，市供热行政主管部分应当凭证划定作废其特许谋划权 ，选择具备条件的供热单位托管 ，并确定托管限期。
第二十四条 新建住宅开发建设单位应当在供热设施保修期内包管供热 ，在衡宇销售条约约定的供热限期最先两个月前 ，到供热单位治理供热手续。开发建设单位接纳其他步伐知足入住用户采暖要求并协商一致的单位或者可以自力控制的分区 ，可以申请暂停供热。暂停供热时代不计入保修期。
新建住宅供热的 ，住民用户应当凭证划定治理用热开户并肩负热费。尚未售出和未治理入住手续的新建住宅 ，由开发建设单位在治理供热手续时 ，一次性预交供热设施保修期内的热费。供热单位应当与开发建设单位凭证用热量结算热费。
新建住宅供热设施保修期满后 ，供热单位应当接纳有用步伐包管供热。
新建公共修建的供热由开发建设单位和供热单位凭证条约约定执行。
第二十五条 未装置供热设施的既有住宅具备集中供热条件 ，且申致意装供热设施户数抵达单位总户数百分之六十以上的 ，供热单位应当装置供热设施并供热 ，申请人应当凭证划定肩负相关供热设施配套建设用度。
第二十六条 供热单位拟休业或者歇业的 ，应当在采暖期最先日的六个月条件出申请 ，市供热行政主管部分应当自收到申请之日起二十日内作出是否批准的决议。
供热单位在采暖期内不得休业、歇业。
第二十七条 供热单位应当凭证执律例则、有关标准和规范的划定以及供热条约的约定 ，准时、一连、保质供热。
供热单位举行年度供热设施磨练 ，应当避开采暖期 ，并提前十五日通知正在用热的用户。因突发性故障不可包管正常供热时 ，供热单位应当实时抢修 ，并通知用户。爆发重大供热设施故障的 ，应当凭证划定连忙向供热、城乡建设等有关部分报告。
第二十八条 供热单位应当与用户签署供用热条约 ，明确双方的权力和义务 ，建设用户档案。供用热条约名堂文本应当报供热行政主管部分备案。
第二十九条 供热单位应当凭证划定设置测温点 ，使用切合划定并检定及格的计量用具测温 ，做好测温纪录。
供热单位应当凭证划定向供热行政主管部分报送供热基本情形统计表以及其他有关资料。
第三十条 供热单位对供热设施充水试压 ，必需明确充水试压时间 ，并提前七日通知用户。充水试压时 ，泛起室内供热设施漏水等异常情形 ，用户可以要求供热单位举行磨练 ，供热单位应当实时举行磨练。
第三十一条 采暖期为每年的十一月十六日至次年的四月五日（城阳区、黄岛区及各县级市人民政府可以适当调解采暖期）。采暖期内用户室内供热温度不得低于18℃。厨房内温度不得低于10℃。
供热单位应当在采暖期最先前五日举行试供热 ，做好调试、排气等事情。
从事生产谋划运动对供热时间和供热温度尚有要求的 ，由供用热双方协商确定。
第三十二条 市、区（市）人民政府应当设立供热政策性津贴资金 ，专项用于津贴供热单位本钱与价钱倒挂亏损、供热系统节能和环保刷新、既有住宅供热谋划设施刷新等� ？稍偕焯熘胁省⑶褰嗵焯熘胁使┤仍诵薪蛱Φ辈坏陀谙钟泄┤鹊ノ唤蛱曜�。
对供热单位的供热事情实验年度审核评估 ，依据审核评估效果实时发放供热政策性津贴资金。
第三十三条 供热单位应当凭证划定计提供热牢靠资产折旧 ，设置专门账户治理 ，并接受供热、城乡建设行政主管部分的监视。
第三十四条 接纳自然气实验供热的 ，供热单位应当与自然气供应企业签署供用气协议 ，落实自然气气源。自然气供应企业应当在包管住民生涯用气的基础上优先包管供热用气供应。
第四章 用热治理
第三十五条 单位用户变换用热面积、用热量以及其他用热挂号事项的 ，应当到供热单位治理变换手续。
第三十六条 住民用户阻止用热或者恢复用热 ，应当在每年的采暖期最先三十日前 ，向供热单位提出申请并治理手续。
申请阻止用热或者恢复用热 ，应当以户为单位提出。
第三十七条 供热单位应当凭证划定收取热费 ，用户应当凭证划定实时向供热单位交纳热费。
对城镇低收入家庭和其他需要特殊照顾的家庭 ，市、区（市）人民政府应当凭证划定给予热费津贴。
第三十八条 供热价钱以及与供热有关的种种收费标准 ，由价钱主管部分依法确定。
市价钱主管部分会同有关部分在对供热单位生产谋划本钱举行监审的基础上 ，按期向社会公示供热本钱。
供热平均单位本钱波动凌驾一定幅度时 ，价钱主管部分应当适度调解热价。
第三十九条 榨取下列行为：
（一）私自在室内供热设施上装置放水阀、排气阀 ，改动和增设散热器、供热管道等；
（二）私自扩大用热、改变用热性子；
（三）私自排放或者取用供热蒸汽和热水；
（四）其他危害供热设施正常运行的行为。
用户确需改动室内供热设施的 ，应当向供热单位提出申请 ，并凭证供热单位提出的手艺要求改动。
第五章 供热设施治理
第四十条 从热源（厂、站）起 ，至单位用户妄想红线、至住民用户用热计量装置(含用热计量装置)或者入户端口的供热谋划设施的维修、养护、更新责任 ，由供热单位肩负。单位用户妄想红线以内、住民用户用热计量装置或者入户端口以内供热设施的养护、维修、更新责任 ，由用户肩负。执法、行政规则尚有划定的 ，从其划定。
本条例施行前建设的住宅 ，其用热计量装置或者入户端口至楼前阀门井阀门出口的供热设施 ，凡业主大会决议移交给供热单位的 ，供热单位应当吸收。详细步伐由市供热行政主管部分会同市城乡建设、领土资源、财务部分制订。
第四十一条 供热单位应当凭证划定在其供热设施及其清静防护规模内设置显着的清静警示标记。
第四十二条 供热单位应当对其治理的供热设施按期巡线检查维修 ，确保供热设施清静运行。因供热设施损坏等缘故原由影响正常供热时 ，供热单位应当实时处置惩罚 ，有关单位和小我私家应当为其提供便当。
第四十三条 供热设施爆发突发性故障 ，供热单位抢修时需要掘路、砍伐树木（古树名木除外）的 ，可以先接纳必需的应急步伐举行抢修。事后 ，应当凭证划定到有关部分补办手续。
第四十四条 建设单位因工程建设需要在供热设施清静防护规模内修筑修建物、修建物和堆放物品的 ，应当与供热单位协商 ，并凭证要求接纳有用�；げ椒ズ� ，方可施工。
第四十五条 供热单位热源出口处丈量温度、压力、流量等的计量用具 ，由供热单位选型、出资装置和治理；单位用户入口处丈量温度、压力、流量等的计量用具 ，由供热单位提出手艺要求 ，单位用户凭证要求选型、出资装置 ，供热单位协助治理 ，但供热单位不得指定或者变相指定计量用具的品牌、销售单位。计量用具的装置等应当切合有关划定和要求。
单位用户最大与最小用热负荷凌驾计量用具的额定计量规模时 ，经供用热双方赞成 ，可以选用两套以上的计量用具 ，并凭证条约的约定使用。
计量用具应当凭证划定检定及格后装置使用 ，并按期检定或者替换。供用热双方对计量爆发争议时 ，由法定的计量检定机构举行检定 ，检定用度由责任方肩负。
第四十六条 榨取下列行为：
（一）私自改装、拆除、移动供热设施；
（二）私自在划定的供热设施清静防护规模内挖坑、取土、爆破等；
（三）向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易梗塞管沟物或者雨水、污水等；
（四）私自将用热设施与供热管网毗连；
（五）私自开启或者关闭供热管道上的公共阀门；
（六）其他损坏供热设施的行为。
第四十七条 供热单位应当制订突发事务应急预案。爆发重大供热事故的 ，爆发事故的单位应当连忙接纳有用步伐 ，避免事故扩大 ，并凭证划定报告有关部分。供热、城乡建设行政主管部分应当配合有关部分查明缘故原由 ，凭证国家有关划定处置惩罚。
第六章 投诉及争议处置惩罚
第四十八条 供热单位应当设立投诉受理机构 ，果真供热投诉效劳电话 ，安排职员二十四小时值守。
第四十九条 供热单位接到投诉后 ，应当凭证下列划定处置惩罚：
（一）对供热设施漏水的投诉 ，必需在接到投诉后的一小时内抵达现场抢修；
（二）对供热温度等有关供热质量的投诉 ，在采暖期最先后的十日内 ，必需在接到投诉后的五小时内抵达现场处置惩罚；在采暖期的其他时间 ，必需在接到投诉后的二小时内抵达现场处置惩罚。
第五十条 对供热温度举行丈量 ，应当在门窗正常关闭一小时以上的情形下 ，将计量用具置于被测房间中央距离地面一米处 ，计量用具的稳固读数为现实供热温度。
供热温度丈量的详细操作规范 ，由市供热行政主管部分和市计量行政主管部分划定。
供用热双方均可委托法定的计量手艺机构对供热温度举行测定 ，计量行政主管部分应当对计量手艺机构从事供热温度丈量的运动举行监视。
第五十一条 经测定 ，确认被测房间供热温度不达标 ，属于供热单位缘故原由的 ，供热单位应当接纳步伐 ，包管供热温度抵达划定标准。在供热温度达标之前的时代 ，为室温缺乏格的天数。对被测房间室温缺乏格的天数 ，供热单位应当凭证下列标准向用户退还热费：
（一）供热温度高于或者即是16℃、低于18℃的 ，退还热费的20%；
（二）供热温度高于或者即是14℃、低于16℃的 ，退还热费的50%；
（三）供热温度低于14℃的 ，全额退还热费。
因用户遮蔽散热器、私自改动室内供热设施等缘故原由 ，致使供热质量不达标和造成相关损失的 ，责任由用户肩负。
第五十二条 对采暖期内未供热的 ，供热单位应当凭证现实未供天数全额向用户退还热费。
第五十三条 供热单位向用户退还热费的 ，应当在每年采暖期竣事后至六月三十日前通知用户并治理退费。双方尚有约定的除外。
第五十四条 供用热双方爆发供热争议的 ，可以申请供热行政主管部分调解 ，也可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。
第七章 执法责任
第五十五条 违反本条例划定 ，有下列行为之一的 ，由供热行政主管部分责令纠正 ，处五万元以上五十万元以下� ？� ，有违法所得的 ，没收违法所得：
（一）供热单位未凭证划定向所在供热规模内具备集中供热条件的用户实验供热的；
（二）供热单位凌驾供热规模生长用户的；
（三）供热单位不凭证划定的供热方法建设热源、实验供热的；
（四）新建住宅开发建设单位未凭证划定治理供热手续或者在供热设施保修期内私自暂停供热的。
第五十六条 违反本条例划定 ，有下列行为之一的 ，由供热行政主管部分或者城乡建设行政主管部分责令纠正 ，对单位处三万元以上十万元以下� ？�；对小我私家处二千元� ？睿�
（一）未凭证本条例第十五条第二款划定建设供热设施的；
（二）私自在供热设施清静防护规模内挖坑、取土、爆破等的；
（三）向供热管沟内排放有毒、有害、易燃、易爆、易梗塞管沟物或者雨水、污水等的。
第五十七条 违反本条例第四十六条第四项、第五项划定的 ，由供热行政主管部分责令纠正 ，对单位处三万元以上五万元以下� ？�；对小我私家处一千元� ？�。
第五十八条 违反本条例划定 ，供热单位有下列行为之一的 ，由供热行政主管部分责令纠正 ，处五千元以上一万元以下� ？睿�
（一）未在采暖期最先前五日举行试供热的；
（二）供热温度不切合划定标准且逾期不纠正的；
（三）装备磨练、充水试压未凭证划定通知用户的；
（四）未凭证划定向供热行政主管部分报送有关资料的；
（五）未实时处置惩罚用户投诉的。
第五十九条 本章划定的行政处分 ，凭证相对集中行政处分权的有关划定 ，应当由都会治理行政执法部分处分的 ，遵照其划定。
第六十条 供热治理事情职员玩忽职守、弄虚作假、滥用职权、徇私舞弊 ，由其所在单位或者上级主管部分给予处分；组成犯法的 ，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第六十一条 本条例下列用语的寄义:
（一）供热单位 ，是指从事供热生产谋划的单位 ，包括拥有热源并直接向用户供热的单位和外购热源向用户供热的单位。
（二）供热设施 ，是指用于供热的种种设施装备 ，包括热源、供热管网、换热站、泵站、阀门室（井）、计量用具、室内供热管道、散热装备及附件等。
第六十二条 本条例自2015年9月1日起施行。2007年7月27日青岛市人民代表大会常务委员会宣布的《青岛市都会供热条例》同时废止。